精细化治理是推动超大城市高质量发展、高效能治理和高品质生活的新型治理范式。以我国四川省成都市为例,基于对2025—2026 年该市智慧城市建设的经验观察,揭示数智技术驱动超大城市精细化治理的内在机制。研究发现,数智技术通过信息生产、加工、集成等信息赋能机制,提升超大城市治理主体感知社会、理解社会和预判社会的认知能力。同时,数智技术通过事权流动、制度代码化、算法规制等数字统合机制,对不同层级、不同部门的行动者进行虚拟聚合、弹性重组与动态控制,实现对治理诉求的敏捷回应。技术取向的超大城市精细化治理是国家依托技术装置回归人民生活实践、进而构建其与社会关联关系的积极尝试,但也可能引发国家信息能力与社会自主性失衡、数字控制下基层形式化应对等实践张力。
Refined governance is a new governance paradigm that promotes high-quality development, efficient governance, and a high-quality life in megacities. Taking Chengdu as an empirical case, this study reveals the intrinsic mechanisms by which digital and intelligent technologies drive Refined governance in megacities. The findings show that digital intelligence technologies enhance governance actors' cognitive capacities—including social perception, understanding, and anticipation—through information empowerment mechanisms such as information production, processing, and integration. Meanwhile, these technologies achieve virtual aggregation, elastic restructuring, and dynamic control of actors across different levels and departments via digital integration mechanisms, including task flow, institutional codification, and algorithmic regulation, thereby enabling agile responses to governance demands. The technologically oriented refined governance of megacities represents an active attempt by the state to reconnect with people's daily lives through technological tools, fostering its social relational ties. However, it may also lead to practical tensions such as imbalances between state informational capabilities and social autonomy, as well as formalized compliance at the grassroots level under digital control.
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