The "15th Five-Year Plan" period represents a crucial stage for the deep integration of China’s new urbanization and digitalization. Cities are facing challenges such as negative population growth and the decline of land finance. Traditional governance paradigms, due to technological fragmentation, institutional barriers, and value imbalances, struggle to adapt to new demands. Based on holistic governance theory, this study constructs a "Value-Actor-Institution-Technology" analytical framework. It reveals the logic of multi-actor collaboration, institutional restructuring, and technological integration underpinned by public value: Values anchor public interest, Actors shift to multi-party co-governance, Institutions tackle cross-domain coordination challenges, and Technology enables pan-domain penetration through data-driven approaches. Building on this, the study further proposes paradigm innovation pathways for city-wide digital transformation during the "15th Five-Year Plan" period, along with differentiated adaptation models based on city types. This provides theoretical support and practical pathways for building modern People-oriented Cities, propelling cities towards in-depth advancement in holistic digital-intelligent governance.
ZHANG Cheng-gang
. Pan - digital transformation and the paradigm innovation of urban social governance during the 15th Five-Year Plan Period[J]. Urban Problems, 2025
, 360(7)
: 4
-14
.
DOI: 10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250701
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