良好的创新生态系统是综合性国家科学中心建设的必要条件。基于罗斯威尔和赛格菲尔德政策工具分类方法,结合综合性国家科学中心创新生态系统的内在规律与特点,构建政策文本二维分析框架,从均衡性、协调性入手,结合实际情况进行研究。以北京怀柔综合性国家科学中心为研究对象,分析171份政策文本,研究发现,环境型、供给型政策工具使用较多,需求型政策工具使用较少;政策工具在均衡性、协调性方面仍有不足,存在目标规划政策有待细化,政府购买、税收优惠以及关于“创新主体”的政策工具使用较少,政策工具不匹配等问题。提出加快出台政策细化措施、强化政府部门协同、探索吸引创新主体的政策、提高政策工具协调性等建议。
A good innovation ecosystem is a necessary condition for the construction of Comprehensive National Science Center. Based on the classification of policy tools by Rothwell and Zegveld, this study combined the intrinsic laws and characteristics of the innovation ecosystem of the Comprehensive National Science Center to construct a two-dimensional framework for analysis of policy texts, and conducted in-depth research based on the actual situation starting from balance and coordination. Taking Beijing Huairou Comprehensive National Science Center as the research object, and analyzing 171 policy documents, the study found that environmental and supply-based policy tools are used more, while demand-based policy tools are used less. Policy tools are still deficient in the balance and coordination. For example, the target planning policies need to be refined, government procurement, tax incentives policy tools and policy tools on “innovation subjects” are rarely used, and the policy tools do not match. It puts forward suggestions to accelerate the introduction of detailed policy measures, strengthen the coordination of government departments, explore policies to attract innovative subjects, and improve the coordination of policy tools.
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