基于2025年中央城市工作会议精神,解析“五个转变”在推进城市治理现代化中的逻辑理路与实现机制。“五个转变”的逻辑理路包括三个方面:从“物本”到“人本”的范式逻辑体现治理范式的转型,工具理性与价值理性相统一的理论逻辑展现治理理论的创新,问题导向与系统创新的实践逻辑推动治理体系的变革。在此基础上构建多维度实现机制,即着力构建民生需求响应机制,夯实“以人为本”的价值根基,依托空间治理提升集约高效水平,借助培育内生动力塑造特色发展优势,通过加大治理投入不断强化公共服务供给,依靠开展多元主体协同与区域合作释放统筹协调效能。
Based on the spirit of the 2025 Central Urban Work Conference, this paper analyzes the logical approach and realization mechanism of the Five Transformations in advancing the modernization of urban governance. The research results show that the logical approach of the Five Transformations presents three dimensions: the paradigm logic from material-centered to people-oriented reflects the reconstruction of governance models; the theoretical logic of the unity of instrumental rationality and value rationality demonstrates the innovation of governance theory; and the practical logic of problem-oriented and governance innovation promotes the reform of the governance system. On this basis, a multidimensional implementation mechanism is constructed: consolidating the value foundation of people-oriented through public demand response mechanisms; improving the intensive and efficient level by relying on spatial governance; shaping distinctive development advantages with the cultivation of endogenous driving forces; continuously enhancing public service supply by improving governance investment; and strengthening coordinated efficacy through multi-stakeholder collaboration and regional cooperation.
[1] 中央城市工作会议在北京举行[N].人民日报,2025-07-16(1)
[2] 郑德高.适应两个转向实现五个转变——对2025年中央城市工作会议的几点体会[EB/OL].(2025-07-16)[2025-07-29].http://www.chinajsb.cn/html/202507/16/50084.html
[3] 叶林,邓睿彬.城市绿色治理何以可能?——“双碳”目标下的城市治理转型[J].同济大学学报(社会科学版),2023(3):79-87
[4] 沈洁,张可云.中国大城市病典型症状诱发因素的实证分析[J].地理科学进展,2020(1):1-12
[5] 林毅夫.中国改革开放40年经济发展态势与新时代转型升级展望[J].西部论坛,2018(6):1-6
[6] 王力,伊竹.新时代中国社会主要矛盾判断的理论和历史逻辑[J].中州学刊,2018(8):6-10
[7] 韦彬,陈永洲.整体性智治:中国式现代化城市治理的新范式[J].江汉论坛,2023(11):37-45
[8] 涂江波.论新时代社会治理“多元共治”主体格局[J].山东社会科学,2025(7):150-157
[9] 郭大林.从“数字化”到“互联网+”:城市管理的多元共治之道[J].求实,2018(6):74-84,109
[10] 谢小芹,任世辉.数字经济时代敏捷治理驱动的超大城市治理——来自成都市智慧城市建设的经验证据[J].城市问题,2022(2):86-95
[11] 关爽.平台驱动与治理变革:数字平台助力城市治理现代化[J].城市问题,2022(7):84-93
[12] 张亚明,裴琳,刘海鸥.我国数字城市治理成熟度实证研究[J].中国科技论坛,2010(5):70-76
[13] 袁富华.治理现代化视角下效率与公平关系探析[J].中国特色社会主义研究,2023(6):21-28
[14] 王敏,陈树文.公平正义:国家治理现代化的核心价值取向及其实现路径——基于社会主要矛盾视域[J].北京交通大学学报(社会科学版),2021(2):155-162
[15] 李战刚.公平正义与社会治理理论创新[J].科学社会主义,2014(1):40-44
[16] 李文钊.公共行政的认知选择、公共选择与制度选择——兼论奥斯特罗姆夫妇对公共行政学科的知识贡献[J].中国行政管理,2021(6):63-71
[17] 陈丽君,童雪明.科层制、整体性治理与地方政府治理模式变革[J].政治学研究,2021(1):90-103,157-158
[18] 陈剩勇,于兰兰.网络化治理:一种新的公共治理模式[J].政治学研究,2012(2):108-119
[19] 王代月.马克思国家治理主体思想及其在当代中国的实践[J].社会主义研究,2022(6):40-48
[20] 崔浩.多治理主体价值和利益冲突的整合思路[J].领导科学,2020(10):101-103
[21] 李潇,王道勇.习近平总书记关于人民城市重要论述的基本逻辑[J].科学社会主义,2025(3):43-48
[22] 何艳玲.大国之城,大城之民:再论人民城市[J].城市规划,2024(1):4-11,20
[23] Zhou C, Zhang C, Li Z, et al. Why land urbanization is faster than population urbanization: An explanation of vertical fiscal imbalance[J]. Applied Economics Letters, 2025(11): 1657-1664
