本刊特稿

中国式城市精明收缩的理论框架与类型比较

  • 吕晓 ,
  • 田佳懿
展开
吕 晓(1984—),男,山东聊城人,东北大学文法学院副院长,教授,博士研究生导师,博士,主要研究方向为土地政策分析与评估、国土空间规划与治理

收稿日期: 2025-07-25

  修回日期: 2025-09-08

  网络出版日期: 2026-01-28

基金资助

中央高校基本科研业务费项目(N2414002)——“乡村振兴背景下土地制度改革与乡村治理现代化研究”。

Theoretical framework and typological comparison of Smart Urban Shrinkage in China

  • LV Xiao ,
  • TIAN Jia-yi
Expand

Received date: 2025-07-25

  Revised date: 2025-09-08

  Online published: 2026-01-28

摘要

我国城市精明收缩是在压缩型现代化与制度路径依赖双重约束下形成的特殊治理过程,其本质是通过减量提质推进内涵式发展,实现城市发展模式的战略性重构。针对西方城市精明收缩理论与我国情境的脱嵌,探索构建适合我国国情的城市精明收缩理论框架,从制度约束、治理结构与实施机制三个维度分析其本土困境,揭示“约束识别—优势激活—要素代谢—系统适配”的内在逻辑,构建“产业进阶—空间再生—治理转型”的实现路径,并针对结构失衡型、区域虹吸型、区位偏远型三类收缩城市具体案例进行分析比较。未来,我国城市收缩治理应突破“增长主义”的思维定式,完善精明收缩理论体系,制定适用于中国情境的管控体系与政策方案。

本文引用格式

吕晓 , 田佳懿 . 中国式城市精明收缩的理论框架与类型比较[J]. 城市问题, 2025 , 362(9) : 4 -14 . DOI: 10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250901

Abstract

Urban smart shrinkage in China constitutes a distinctive governance process shaped by the dual constraints of compressed modernization and institutional path dependence. Its essence lies in promoting intensive development through reduction in quantity and improvement in quality, thereby achieving a strategic restructuring of urban development models. Confronted with the disjunction between Western theories of urban smart shrinkage and China’s context, this study endeavors to construct a theoretical framework tailored to China’s national conditions. It systematically reveals the local dilemmas across three dimensions: institutional constraints, governance structures, and implementation mechanisms. The study reveals an internal logic of “constraint identification-advantage activation-element metabolism-system adaptation” and constructs a realization pathway comprising “industrial advancement-spatial regeneration-governance transformation.” A comparative analysis is conducted using specific cases representing three types of shrinking cities: structurally imbalanced, regionally siphoned, and locationally disadvantaged. In the future,governance of urban shrinkage in China should break through the “growth-oriented” mindset, refine the theoretical system of smart shrinkage, and formulate management systems and policy solutions suited to the Chinese context, thereby contributing Chinese wisdom to global urban governance.

参考文献

[1] 吴康,戚伟.收缩型城市:认知误区、统计甄别与测算反思[J].地理研究,2021(1):213-229
[2] 郭源园,李莉.中国收缩城市及其发展的负外部性[J].地理科学,2019(1):52-60
[3] 余运江,任会明,高向东.中国城市人口空间格局演化的新特征:基于2000—2020年人口普查数据的分析[J].人口与经济,2022 (5):65-79
[4] Chang K S. The second modern condition? Compressed modernity as internalized reflexive cosmopolitization[J]. Economy and Society, 1999(1): 30-55
[5] Wiechmann T. Errors expected-aligning urban strategy with demographic uncertainty in shrinking cities[J]. International Planning Studies, 2008(4):431-446
[6] Martin P, Ottaviano G I P. Growth and agglomeration[J].International Economic Review, 2001(42):947-968
[7] Ciccone A. Agglomeration effects in Europe[J]. European Economic Review, 2002(2):213-227
[8] Martinez-Fernandez C,Audirac I,Fol S,et al.Shrinking cities:Urban challenges of globalization[J].International Journal of Urban and Regional Research,2012(2):213-225
[9] Reckien D, Martinez-Fernandez C. Why do cities shrink?[J]. European Planning Studies, 2011(8):1375-1397
[10] Blanco H, Alberti M, Olshansky R, et al. Shaken, shrinking, hot, impoverished and informal:Emerging research agendas in planning[J]. Progress in Planning,2009(4):195-250
[11] Schetke S, Haase D. Multi-criteria assessment of socio-environmental aspects in shrinking cities. Experiences from eastern Germany[J]. Environmental Impact Assessment Review, 2008(7):483-503
[12] Brezinski H,Fritsch M.Transformation:The shocking German way[J].MOCT-MOST:Economic Policy in Transitional Economies,1995(4):1-25
[13] Bernt M.Partnerships for demolition:The governance of urban renewal in East Germany’s shrinking cities[J].International Journal of Urban and Regional Research,2009(3):754-769
[14] 张洁,郭城.德国针对收缩城市的研究及策略:以莱比锡为例[J].现代城市研究,2016(2):11-16
[15] Pallagst K, Wiechmann T, Martinez-Fernandez C, eds. Shrinking Cities: Urban Change and the Role of Shrinkage[M]. New York: Routledge, 2014
[16] Oswalt P. Shrinking cities, Volume 1: International Research[M]. Ostfildern: Hatje Crantz Verlag, 2006
[17] Reese L A, Eckert J, Sands G, et al. “It’s safe to come, we’ve got lattes”: Development disparities in Detroit[J]. Cities, 2017(PT.A): 367-377
[18] 杜志威,金利霞,张虹鸥.精明收缩理念下城市空置问题的规划响应与启示——基于德国、美国和日本的比较[J].国际城市规划,2020 (2):29-37
[19] 衣霄翔,赵天宇,吴彦锋,等.“危机”抑或“契机”?——应对收缩城市空置问题的国际经验研究[J].城市规划学刊,2020 (2):95-101
[20] 黄慎,丁美辰,孙依巧,等.1960年后美国中部东北区中小型工业城市应对人口收缩的规划策略研究[J].国际城市规划,2025(4):109-117,138
[21] 笹川拓也.地域社会における子育て支援の現状と課題:子育て支援制度の変遷と子育て家庭の現状について[J].川崎医療短期大学紀要,2014(34):13-18
[22] 尹文清,罗润东.老龄化背景下日本养老模式创新与借鉴[J].浙江学刊,2016(1):174-179
[23] 沈瑶,朱红飞,刘梦寒,等.少子化、老龄化背景下日本城市收缩时代的规划对策研究[J].国际城市规划,2020 (2):47-53
[24] 栾志理,栾志贤.城市收缩时代的适应战略和空间重构——基于日本网络型紧凑城市规划[J].热带地理,2019(1):37-49
[25] 卢峰,杨丽婧.日本小城镇应对人口减少的经验——以日本北海道上士幌町为例[J].国际城市规划,2019(5):1-14
[26] 孙平军.城市收缩:内涵·中国化·研究框架[J].地理科学进展,2022 (8):1478-1491
[27] 孙平军.城市收缩效应:概念内涵·中国逻辑与东北诊断[J].地理科学进展,2024 (9):1696-1713
[28] 杜志威,李郇.珠三角快速城镇化地区发展的增长与收缩新现象[J].地理学报,2017 (10):1800-1811
[29] 高喆,饶晨,高濮南,等.降维和聚类相结合的长江中游城市群收缩识别与特征研究[J].地理科学进展,2025 (1):131-143
[30] 龙瀛,吴康,王江浩.中国收缩城市及其研究框架[J].现代城市研究,2015(9):14-19
[31] 张学良,张明斗,肖航. 成渝城市群城市收缩的空间格局与形成机制研究[J].重庆大学学报(社会科学版), 2018 (6): 1-14
[32] 郝汉舟,徐新创. 湖北省城市收缩格局及其机制研究[J].湖北社会科学, 2022 (2):57-65
[33] 孙平军,王柯文. 中国东北三省城市收缩的识别及其类型划分[J].地理学报, 2021(6): 1366-1379
[34] 刘风豹,朱喜钢,陈蛟,等.城市收缩多维度、多尺度量化识别及成因研究——以转型期中国东北地区为例[J].现代城市研究,2018(7):37-46
[35] 姜晓晖. 空间不匹配带来城市收缩的三重逻辑——制度空间位移、政策空间悖论与行为空间失衡[J].人文地理, 2021(6): 87-95
[36] Popper D E, Popper F J. Small can be beautiful[J]. Planning, 2002(7): 20-23
[37] Hummel D. Rright‐sizing cities in the United States: Defining its strategies[J]. Journal of Urban Affairs, 2015(4): 397-409
[38] Schilling J, Logan J. Greening the Rust Belt: A green infrastructure model for right sizing America’s shrinking cities[J]. Journal of the American Planning Association, 2008(4): 451-466
[39] Guimaräes M H, Nunes L C, Barreira A P,et al. Residents’ preferred policy actions for shrinking cities[J]. Policy Studies, 2016(3): 254-273
[40] Peck J. Austerity Urbanism: American cities under extreme economy[J]. City, 2012(6): 626-655
[41] Peck J. Pushing austerity: State failure, municipal bankruptcy and the crises of fiscal federalism in the USA[J]. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 2014(1): 17-44
[42] 栾志理.精明收缩:城市再生与空间优化[M].北京:中国社会科学出版社,2023
[43] Bontje M.Facing the challenge of shrinking cities in East Germany:The case of Leipzig[J].GeoJournal,2004(1):13-21
[44] 张明斗,曲峻熙.城市精明收缩的空间模式、分析框架与实施路径[J].学习与实践,2018 (12):16-25
[45] 叶小军,雷诚,范凌云.苏南乡村工业用地精明收缩测度与路径[J].中国土地科学,2024(6):122-132
[46] 徐博.收缩城市与精明发展——收缩型中小城市政府治理与市场效率的内在逻辑匹配及改革创新空间[J].经济学家,2019(12):34-45
[47] 王振坡,员彦文,王丽艳.制度变革下我国城市“土地财政”的转型逻辑与发展进路[J].学习与实践,2020(1):64-74
[48] 许迎春,刘琦,文贯中.我国土地用途管制制度的反思与重构[J].城市发展研究,2015(7):31-36
[49] 李晓飞.行政发包制下的府际联合避责:生成、类型与防治[J].中国行政管理,2019(10):94-100
[50] 田莉,夏菁.区域—城乡发展失衡与规划公平:基于土地发展权的视角[J].规划师,2022(10):12-20
[51] 尹栾玉,赵津平.城市更新社会价值转向的实践逻辑与未来面向[J].中国特色社会主义研究, 2025(1): 89-97
[52] 李粉,盛磊,任荣荣.我国城市基础设施投融资发展趋势[J].宏观经济管理,2023(3):35-41,58
[53] 汪仲启,杨洋.试点推广:风险型政策创新的扩散机制研究——以“一业一证”改革的扩散过程为例[J].江苏行政学院学报,2024(4):100-107
[54] Wolman A. The metabolism of cities[J]. Scientific American,1965(3):178-193
[55] 宋涛,蔡建明,倪攀,等.基于能值和DEA的中国城市新陈代谢效率分析[J].资源科学,2013(11):2166-2173
[56] Hu Y K, Wang Z Y, Deng T T. Expansion in the shrinking cities: Does place- based policy help to curb urban shrinkage in China? [J]. Cities, 2021, 113: 103188
[57] 朱正威,刘莹莹.韧性治理:风险与应急管理的新路径[J].行政论坛,2020(5):81-87
[58] 马雪松,杨欣雨.收缩型城市治理:政治逻辑、功能定位与路径选择[J].治理研究,2025(2):2,4-19,158
[59] 张帅,王成新,王敬,等.中国城市收缩的综合测度及其时空分异特征研究[J].中国人口·资源与环境,2020(8):72-82
[60] 马雪松,杨欣雨.收缩型城市治理:政治逻辑、功能定位与路径选择[J].治理研究,2025(2):2,4-19,158
[61] 张胜楠,龙世洪,蔡恩香,等.2000—2020年中国收缩城市的识别及演化规律分析[J].地域研究与开发,2025(1):62-69
[62] 陈颖慧,仲俊涛,魏峰群,等.资源型城市收缩的精准识别与轨迹模拟[J].资源科学,2024(10):2034-2046
[63] 钱凤魁,朱益梅,张晓霞,等.辽宁省城市收缩综合测度及影响因素分析[J].中国土地科学,2021(9):74-83
[64] 张明斗,王亚男.城市收缩的空间格局、异质性与机制分析——以长江经济带110个地级及以上城市为例[J].江汉论坛,2021(5):32-40
[65] 襄阳政府网. 在打造中西部发展的区域性中心城市新征程中奋勇前行[EB/OL]. (2025-08-27)[2025-08-30]. http://www.xiangyang.gov.cn/zxzx/jrgz/202508/t20250827_3866614.shtml
[66] 刘再起,肖悦.中国收缩型城市的地理分布、形成原因及转型发展路径[J].税务与经济,2021(3):1-8
文章导航

/

〈 〉