数智技术赋能社区治理共同体建设日益成为推进国家治理现代化建设的重要面向。采用扎根理论对民政部“全国社区治理和服务创新实验区”案例进行分析发现,数智技术赋能社区治理共同体建设是技术逻辑与治理逻辑动态交互、重构社区治理生态的过程。其中,数智技术赋能治理理念重塑、共同体意识培育与参与机制创新使社区治理主体从被动响应转向主动共建,破解了“谁来治”的难题。数智技术赋能治理结构适配、治理空间开放与权责关系理清,构建了“如何治”的制度框架。数智技术赋能社会资本激活、服务资源整合与数据要素融通,解决了“用何治”的资源配置问题。数智技术赋能服务需求精准识别、服务效能提升和矛盾协同化解,达成“为何治”的善治目标。研究发现一定程度上超越了将社区治理主体视为技术被动接受者的传统叙事,为低联结、高流动性的现代城市社区实现社区治理共同体生态建构提供具有中国实践特色和普适性意义的解释路径。
Digital technologies are increasingly empowering the construction of community governance communities, becoming an important aspect of advancing the modernization of national governance. A case study of the Ministry of Civil Affairs’ “National Experimental Zones for Community Governance and Service Innovation” using Grounded Theory reveals that this process involves reconstructing the community governance ecosystem through the dynamic interaction of technological and governance logics. Specifically, digital technologies empower the reshaping of governance concepts, the cultivation of community consciousness, and the innovation of participation mechanisms, shifting community governance actors from passive response to proactive co-construction, thus solving the problem of “who governs”; they empower the adaptation of governance structures, the opening of governance spaces, and the clarification of rights and responsibilities, constructing an institutional framework for “how to govern”; they empower the activation of social capital, the integration of service resources, and the convergence of data elements, solving the resource allocation problem of “what to use for governance”; and they empower the precise matching of service needs, the improvement of public service quality, and the collaborative resolution of conflicts, achieving the goal of good governance of “why govern”. This study transcends the traditional narrative that views community governance subjects as passive recipients of technology, and provides an explanatory path with Chinese characteristics and universal significance for how modern urban communities with low connectivity and high mobility can achieve the ecological construction of a community governance community.
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