城市新城如何落实全面绿色转型发展战略要求,发挥规划先导作用,建设绿色低碳城市,对实现我国“双碳”目标具有重要意义。基于新城国土空间功能与要素之间的相互作用关系,揭示新城建设的碳源和碳汇效应机理。基于国土空间规划的空间布局、规模管控、结构重构与强度提升等多维路径的降碳增汇协同作用,提出新城建设实现低碳目标的思路。上海五大新城作为超大城市空间重构与高质量发展的核心载体,面临产业扩张、人口集聚与生态空间挤压等因素引发的“高排放—低中和”结构性矛盾。据此,以上海五大新城为例,通过空间分析与情景模拟,解析新城碳源和碳汇空间格局特征,揭示其碳排放与碳汇能力失衡的深层机制,并提出“国际对标—区域协同—产业调整—机制创新”四位一体治理路径,以期为超大城市新城低碳规划提供空间干预与系统治理的新思路,助力“双碳”目标下城市新城高质量发展模式的实践探索。
How new towns implement the strategic requirements of a comprehensive green transformation, leverage the guiding role of planning, and build green and low-carbon cities is of great significance to achieving China’s “dual carbon” goals. And the goals will certainly promote the systematic transformation of economic society, and the constraint of carbon emission reduction puts forward new requirements for territorial space planning for urban new towns. It reveals the optimization of territorial spatial planning based on carbon governance, and discusses the optimization path of territorial spatial planning for urban new towns. As core carriers for spatial restructuring and high-quality development in a mega-city, five-new towns of Shanghai City face structural contradictions of “high emissions–low neutrality” caused by industrial expansion, population agglomeration, and the compression of ecological space. From the perspective of territorial spatial planning, this paper applies spatial analysis and scenario simulation to examine the spatial patterns of carbon sources and sinks in five new towns of Shanghai, uncovering the underlying mechanisms of the imbalance between carbon emissions and carbon sequestration capacity, and proposes a four-pronged governance path: international bench-marking, regional coordination, industrial adjustment, and institutional innovation, in order to provide new spatial interventions and systematic governance approaches for low-carbon planning in mega-city new towns, contributing to the practical exploration of high-quality development models under the “dual carbon” goals.
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