城市问题

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学术笔谈：迈向现代化人民城市———更新驱动、产业跃迁与智慧治理

准确把握我国城市高质量发展的新方位新使命

高国力

2025, 364(11): 4-9. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251101

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可视化

聚焦中央城市工作会议精神和新型城镇化相关重大战略部署,梳理我国新型城镇化建设的阶段性成就,研究认为,党的十八大以来,我国城镇化空间格局持续优化,城市群和都市圈人口和产业加快集聚,城市综合承载力和发展质量显著提升,城市发展已由外延式扩张转向以内涵式提升为主的新阶段。在此基础上全面认识、系统阐释城市高质量发展的新方位、新使命,分别从优化现代化城市体系,以及建设创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市和智慧城市等方面提出推进城市高质量发展的重点方向与政策着力点,以期为新时代我国现代化人民城市建设和新型城镇化高质量推进提供理论参考与实践启示。

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学术笔谈：迈向现代化人民城市———更新驱动、产业跃迁与智慧治理

“十五五”时期加快构建新发展格局的战略思考

严金明, 蒲金芳

2025, 364(11): 10-15. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251102

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可视化

党的二十届四中全会明确了“十五五”时期国民经济和社会发展的战略方位、战略目标和战略任务,为我国未来五年社会经济发展提供了战略指南。“十五五”时期,我国社会经济发展面临的战略机遇和风险挑战并存,进入确保我国2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键阶段。从历史方位来看,文明范式进入新阶段,产业革命进入新时代,世界科教中心转移出现新趋势。从发展形势来看,我国经济发展步入高质量发展阶段,人口发展转向“负增长”,城镇化发展迈向稳定期。从战略阶段来看,治理理念转向以人为本,发展模式转向提质增效,城乡关系转向融合共生。在此背景下,加快构建新发展格局应从培育新动力、激发新潜能、塑造新优势、优化新布局以及探索新模式等方面协同推进。具体而言,要以科技创新引领新质生产力发展,以强大的国内市场释放内需潜力,并以现代化产业体系筑牢强国根基,以内涵式发展优化城市空间格局,以深化改革引领发展模式转型,从而不断开创中国特色社会主义事业发展新局面。

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学术笔谈：迈向现代化人民城市———更新驱动、产业跃迁与智慧治理

基于“双碳”导向的城市新城降碳增汇路径研究——以上海五大新城为例

黄贤金, 石家豪

2025, 364(11): 16-22. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251103

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城市新城如何落实全面绿色转型发展战略要求,发挥规划先导作用,建设绿色低碳城市,对实现我国“双碳”目标具有重要意义。基于新城国土空间功能与要素之间的相互作用关系,揭示新城建设的碳源和碳汇效应机理。基于国土空间规划的空间布局、规模管控、结构重构与强度提升等多维路径的降碳增汇协同作用,提出新城建设实现低碳目标的思路。上海五大新城作为超大城市空间重构与高质量发展的核心载体,面临产业扩张、人口集聚与生态空间挤压等因素引发的“高排放—低中和”结构性矛盾。据此,以上海五大新城为例,通过空间分析与情景模拟,解析新城碳源和碳汇空间格局特征,揭示其碳排放与碳汇能力失衡的深层机制,并提出“国际对标—区域协同—产业调整—机制创新”四位一体治理路径,以期为超大城市新城低碳规划提供空间干预与系统治理的新思路,助力“双碳”目标下城市新城高质量发展模式的实践探索。

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学术笔谈：迈向现代化人民城市———更新驱动、产业跃迁与智慧治理

京津冀数据要素市场一体化的现实困境与突破路径——基于“行政—技术”框架的系统分析

陈红霞, 李国平

2025, 364(11): 23-28. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251104

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推动数据要素市场一体化是破解区域协同发展深层次矛盾的关键抓手。系统剖析京津冀数据要素市场一体化面临的深层困境,探寻其突破路径。通过构建“行政—技术”双重过滤模型,对数据流通过程中面临的行政壁垒与技术障碍进行类型学分析,阐释其相互交织、彼此强化的耦合机制。研究发现,行政与技术的双重过滤效应形成了“1+1>2”的叠加阻滞,这是导致市场有效供给不足、流通成本高昂等困境的根源,且该困境在不同发展阶段呈现差异化表征。破解困境需采取分阶段协同治理策略,即短期需统一标准与夯实基础设施,中期应致力于创新跨域数据治理组织与市场机制,长期则须强化立法与生态培育。

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学术笔谈：迈向现代化人民城市———更新驱动、产业跃迁与智慧治理

低空经济驱动韧性安全城市建设:空间适配与实践路径

陆小成, 何翔, 胡月

2025, 364(11): 29-36. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251105

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可视化

低空经济以“低空域”为核心载体,通过空间适配深刻重塑现代城市的治理范式与运行逻辑,为韧性安全城市建设拓展新空间,增强新动能。当前,低空经济驱动韧性安全城市建设面临着制度碎片化、技术短板、安全风险、产业分散和治理滞后等空间资源错配困境。以低空经济驱动韧性安全城市建设,应以制度韧性为引领,以技术韧性为支撑,以产业韧性为核心,以社会韧性为基础,以评估反馈为保障,持续优化“韧性—安全—效益”三元平衡与迭代升级机制,加快构建城市政府、市场与社会多元共治的空间协同新格局,为现代化人民城市建设提供强大动力引擎与坚实支撑。

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城市科学

地理区域分割的经济后果——来自“犬牙交错”区划原则与全球化冲击的证据

马莉莉, 刘钰栋, 马铭璞, 韩正洋

2025, 364(11): 37-51. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251106

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基于新经济地理学与新制度经济学框架,以中国加入WTO作为准自然实验,实证检验历史遗留的“犬牙交错”行政区划原则对城市经济发展的影响。研究发现,该原则通过抬高交易成本、抑制资源配置效率与内生发展潜力,阻碍了处于“犬牙交错”区域城市在全球化背景下的经济增长。传统基于政治安全的区划原则在现代可能异化为“制度负资产”,这为理解基础性制度如何影响全国统一大市场建设提供了新的视角与证据。同时,数字技术的发展能够显著缓解该制度的负面影响。基于此,建议通过优化跨区域协同治理、推进市场一体化改革及实施差异化区域政策,软化行政边界约束,为全国统一大市场建设提供支撑。

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城市建设与发展

产业协同视角下都市圈产业与支撑要素空间适配关系研究——以武汉都市圈为例

袁满, 张清俞, 单卓然, 张璇

2025, 364(11): 52-63. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251107

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随着我国都市圈发展进入新阶段,产业协同发展的瓶颈已从要素短缺转向要素低效配置。以武汉都市圈为例,围绕产业协同的五大支撑要素,量化评估其空间配置与产业需求之间的匹配程度。研究发现,支撑要素存在多重空间错配,表现为创新链—产业链错配、交通多式联运衔接不畅、生产服务的“核心—外围”断层以及人居配套缺失,这些问题共同构成了都市圈“核心—外围”的结构性发展困境。据此,从破除行政壁垒、构建创新走廊、完善多式联运、培育服务网络及强化产城融合五个方面,提出提升空间组织效率的有效策略,为促进都市圈高质量协同发展提供理论依据与政策借鉴。

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城市建设与发展

城市规模、空间集聚与共同富裕——基于我国284个地级市空间面板数据的分析

何竞, 张自然

2025, 364(11): 64-77. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251108

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可视化

基于1990—2024年中国284个地级市的面板数据,构建空间杜宾模型,系统考察城市规模对本地及周边城市人均可支配收入的非线性影响及其空间溢出效应。研究发现:城市规模对人均可支配收入存在显著的倒“U”型影响,且该影响具有显著的空间异质性。城市规模扩大对周边城市的间接溢出效应强于对本地城市的直接效应,且间接效应的拐点晚于直接效应。机制检验表明,城市规模通过集聚收益与集聚成本双重路径影响居民人均可支配收入,在城市规模扩张初期,通过人力资本积累等途径提升居民人均可支配收入,而在后期,环境治理等成本的上升则会抑制居民人均可支配收入增长。异质性分析显示,城市规模对居民人均可支配收入的影响随城市化阶段呈现“低—高—低”的变化特征。在主要城市群中,核心城市规模扩大通过显著的单向溢出效应带动非核心城市居民人均可支配收入提升,有助于缓解地区收入差距。研究结论为通过优化城市规模布局推动共同富裕提供了理论支撑与政策启示。

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城市建设与发展

公共数据开放与基本公共服务供给结构优化

陈洁, 阮雅倩, 乔惠波

2025, 364(11): 78-91. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251109

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可视化

利用2011―2022年我国280个地级市的面板数据,采用双重差分法探讨了公共数据开放对基本公共服务供给结构的影响。研究发现,公共数据开放可以促进基本公共服务供给结构的优化,经过一系列稳健性检验,这一结论仍然成立。中介效应检验结果表明,公共数据开放能够通过增强“政民互动”对基本公共服务供给结构优化产生促进作用。调节效应检验结果表明,财政分权在公共数据开放影响基本公共服务供给结构优化中具有正向调节作用。异质性分析结果表明,公共数据开放对基本公共服务供给结构优化的作用效果在“胡焕庸线”东南侧地区、财政支出效率较高和政府干预程度较高的样本中更明显。进一步对基本公共服务供给结构优化的经济后果进行检验,结果显示,其有效提升了城市的新质生产力水平和创业活力,推动了城市高质量发展。

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经济与社会

欠发达县域女性数字就业的实践机制与发展路径——基于S省Y县数字就业项目的案例分析

李森林, 孙艺荧, 杨晓婷

2025, 364(11): 92-103. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251110

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可视化

在“人工智能+”行动的宏观政策情境中,基于尺度政治和情感劳动理论,构建“技术—空间—性别”分析框架,以S省Y县的数字就业项目为案例,系统揭示欠发达县域女性数字就业的实践机制与困境。研究发现,公益组织与社会企业联合开展的技能培训助推县域女性跨越数字技能壁垒,基层政府的主动作为及公共资源的投入促成数字职业飞地在欠发达县域的形成,情感劳动的生产性嵌入则推动女性认知技能的价值敞显。而在人工智能技术持续迭代的背景下,欠发达县域女性的数字就业仍面临技术替代、市场挤压与发展转型三重困境,表现为岗位数量减少、红利稀释与数字素养的跨场景应用受限。为此,应通过阶梯式培育数字素养、建设县域数字产业生态和完善女性职业支持政策,助推欠发达县域女性实现可持续数字就业。

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