基于2011—2024年我国288个地级及以上城市的面板数据,运用空间杜宾模型实证检验数字政府建设对本地及邻地基本公共服务均等化的本地效应、空间效应、推拉机制及其转化条件。研究发现,数字政府建设可显著提升本地基本公共服务的均等化水平,对邻地存在显著的正向空间溢出效应,且推力机制在其中起主导作用。空间溢出效应随地理距离的增加呈现出显著的距离衰减规律,有效溢出边界约为400千米。机制检验表明,经济发展差距对空间溢出呈现单调正向线性调节作用,数字化差距呈现倒“U”型调节趋向。异质性分析显示,东部地区总效应为正值,中西部地区总效应均为负值。基于研究结论提出政策建议,以期为优化区域协同治理策略、推动基本公共服务均等化提供理论支持与政策参考。
Using panel data from 288 prefecture-level and higher cities in China between 2011 and 2024, this study employs a spatial Durbin model to empirically examine the local effects, spatial spillover effects, push-pull mechanisms, and transformation conditions of digital government development on basic public service equalization within local areas and neighboring regions. The findings indicate: first, digital government development significantly improves local levels of basic public service equalization and generates substantial positive spatial spillovers to neighboring areas, with the push mechanism dominating; second, spatial spillover effects exhibit a clear distance decay pattern as geographical distance increases, with an effective spillover boundary of approximately 400 kilometers; third, mechanism analysis reveals that economic development disparities exert a monotonic positive linear moderating effect on spatial spillovers, while digitalization gaps show an inverted U-shaped moderating effect; fourth, heterogeneity analysis shows that the overall effect is positive in eastern regions, whereas it is significantly negative in central and western regions. The study uncovers the conditional dependence of spatial spillovers from digital government development, providing empirical support for differentiated regional collaborative governance.
[1] 田小龙. 后新公共管理改革与中国的服务型政府建设[J]. 公共管理与政策评论, 2023(2): 157-168
[2] 王岳龙. 大数据背景下基本公共服务均等化研究[J]. 中国财政, 2015(2): 57-59
[3] 马九杰, 高原. 数字技术助力乡村公共服务普惠供给与城乡公共服务均等[J]. 中央民族大学学报(哲学社会科学版), 2024(1): 113-122
[4] 王玉龙, 王佃利. 需求识别、数据治理与精准供给——基本公共服务供给侧改革之道[J]. 学术论坛, 2018(2): 147-154
[5] 张杰, 李玉波. 数字政府建设能否提升基本公共服务均等化?——基于双重差分模型的检验[J]. 现代管理科学, 2023(5): 70-80
[6] 胡春艳. 公共服务如何跨越“数字鸿沟”[J]. 人民论坛, 2020(23): 62-64
[7] 周锐, 黄静. 数字政府建设促进了城乡基本公共服务均等化么?——基于地级市面板数据的实证分析[J]. 农村经济, 2022(10): 71-81
[8] 王张华, 朱柳. “数字弱势群体”社会融入:内涵表征、现实困境与实现路径[J]. 电子政务, 2023(11): 94-103
[9] 徐晓林. “数字城市”:城市政府管理的革命[J]. 中国行政管理, 2001(1): 17-20
[10] 黄璜. 中国“数字政府”的政策演变——兼论“数字政府”与“电子政务”的关系[J]. 行政论坛, 2020(3): 47-55
[11] 黄璜. 数字政府:政策、特征与概念[J]. 治理研究, 2020(3): 6-15, 2
[12] 吴克昌, 闫心瑶. 数字治理驱动与公共服务供给模式变革——基于广东省的实践[J]. 电子政务, 2020(1): 76-83
[13] 汪波, 赵丹. 互联网、大数据与区域共享公共服务——基于互联网医疗的考察[J]. 吉首大学学报(社会科学版), 2018(3): 122-128
[14] 刘泽, 陈升. 大数据驱动下的政府治理机制研究——基于2020年后精准扶贫领域的返贫阻断分析[J]. 重庆大学学报(社会科学版), 2020(5): 216-229
[15] 陈畴镛. 数字化改革的时代价值与推进机理[J]. 治理研究, 2022(4): 18-26, 123-124
[16] 任曙明, 马橙. 大数据应用与中国企业创新资源错配[J]. 科学学研究, 2024(1): 194-204
[17] 张红彬, 李齐. 大数据驱动的智慧公共服务——2018中国国际大数据产业博览会“大数据与公共服务”论坛综述[J]. 中国行政管理, 2018(10): 155-158
[18] 戴长征, 鲍静. 数字政府治理——基于社会形态演变进程的考察[J]. 中国行政管理, 2017(9): 21-27
[19] 殷浩栋, 霍鹏, 汪三贵. 农业农村数字化转型:现实表征、影响机理与推进策略[J]. 改革, 2020(12): 48-56
[20] 李鹏, 丁洲, 范静. 数字政府建设是否促进省级共同富裕?——基于城乡基本公共服务均等化门槛效应研究[J]. 陕西师范大学学报(哲学社会科学版), 2024(3): 84-94
[21] 张柳钦, 吴泽强, 贤成毅. 政务服务一体化何以缩小城乡收入差距:理论逻辑与中国经验[J]. 数量经济技术经济研究, 2025(9): 202-224
[22] 赵淼, 鲍静, 刘银喜. 从赋能到包容:数字政府建设非均衡困境生成机制及化解路径[J]. 中国行政管理, 2022(12): 41-48
[23] 张杰, 孔心敏. 数字基建对城乡基本公共服务均等化的影响研究——来自“宽带中国”准自然实验的证据[J]. 管理学刊, 2024(4): 110-125
[24] 夏杰长. 数字赋能公共服务高质量发展:结构性差异与政策建议[J]. 价格理论与实践, 2021(9): 13-17
[25] Huang H, Zhang Z.Equalization of basic public services enabled by digitization: A study of mechanism and heterogeneity[J]. PlOS ONE, 2025(1): e0317207
[26] 赵娟, 杨泽森, 张小劲. 趋同性与多样性:数字政府政策扩散模式与影响机制——一个事件史分析[J]. 公共管理学报, 2023(4): 38-52, 170
[27] 何继新, 夏五洲, 邱佳美. 数字鸿沟视角下数字经济对经济高质量发展的影响[J]. 投资研究, 2024(8): 72-88
[28] 王欣亮, 邢誉丹. 数字治理与基本公共服务均衡性感知:机制分析与实证检验[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版), 2025(1): 106-116
[29] 魏祥, 高远东, 甘宇. 数字治理与基本公共服务供给——基于信息惠民国家试点政策的实证检验[J]. 山西财经大学学报, 2026(1): 27-39
[30] 刘文革, 耿景珠, 杜明威. 数“政”强贸:数字化政府建设与中国出口产品质量升级[J]. 数量经济技术经济研究, 2024(6): 67-87
[31] 苏春红, 李真. 数字经济提升政府公共服务能力了吗[J]. 现代经济探讨, 2023(1): 1-14
[32] Lewbel A.Constructing instruments for regressions with measurement error when no additional data are available, with an application to patents and R&D[J]. Econometrica, 1997(5): 1201-1213