城市问题

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本刊特稿

智慧城市建设对我国全球价值链攀升的影响研究

毛艳华, 谢宇平

2022, 328(11): 4-13. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221101

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智慧城市建设是运用新一代信息技术重塑城市发展模式,引领经济高质量发展的重要探索。基于2006—2016年我国城市面板数据,从全球价值链(GVC)攀升这一新视角考察了智慧城市建设的政策效应,并探讨其相关机制。研究发现:智慧城市建设有助于提升我国城市全球价值链地位,这一作用在试点当年即发生,且表现出逐年循环累积的现象。机制检验表明,智慧城市建设主要通过完善基础设施建设、激发城市创新和优化人力资本结构三种途径释放出政策红利。智慧城市建设的政策效应存在非均衡特征,大中型城市、中西部城市以及一般行政等级的城市更易于释放出后发优势。

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城市科学

县城城镇化:载体功能、梯度格局与建设路径

余杰, 赵伟

2022, 328(11): 14-23. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221102

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可视化

以县城为重要载体的城镇化建设,宏观层面上重构了县城在城镇体系中的功能定位,是新型城镇化战略的方向性调整,将深刻改变中国的城镇化发展图景。运用质性分析方法,以政策文件和相关文献为主要依据,在系统梳理县城定位沿革和审视其载体功能的基础上,对未来城镇化格局走向做出预测,提出大城市、县城、乡村相衔接的三级梯度格局构想。三级梯度的有效衔接,既有利于构建更合理的城镇空间结构体系,促进各类要素在“城—县—乡”之间高效流动、均衡配置,还有利于在大城市和乡村之间形成一个过渡性、缓冲性的社会场域和治理地带,对全面提升城镇化文明成果覆盖范围和质量具有重要价值。因此,有必要通过优化空间规划理念、普及城市生活方式、构建现代化产业网链、提升社会治理效能等方式加强县城建设,强化三级梯度格局,充分释放其促进城镇化质量提升的结构性潜能。

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城市科学

规划协同与地方发展路径转型——基于“多规合一”县域试点的经济效应检验

苏冬, 王红帅, 徐高峰

2022, 328(11): 24-33. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221103

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“多规合一”是建立国土空间规划体系、推进中国特色新型城镇化进程的重要抓手。通过构建覆盖1067个县域地区、横跨11年的面板数据库,应用双重差分模型并开展深度访谈,探索“多规合一”试点与经济发展间的潜在关联机制。结果发现:“多规合一”对经济增长表现出阶段性抑制作用,该作用在前2年尤为显著,且不受统筹模式调节;“多规合一”使高质量发展理念实现了地方性传导,在县域范围内实现了对“摊大饼”式增长模式的转型;规划协同基于行政管理、用途管制、建设工程的多维探索对粗放式发展路径形成牵制。以规划协同引领地方发展路径转型可为国土空间规划改革提供借鉴,但需理性看待“试错”与“探索”并存的空间规划体系改革的阶段性特征。

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城市建设与发展

数字经济对城市产业生态化的影响研究——基于国家级大数据综合试验区设立的准自然试验

魏丽莉, 修宏岩, 侯宇琦

2022, 328(11): 34-42. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221104

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以国家级大数据综合试验区的设立为准自然实验,利用我国2012—2019年276个城市的数据构建双重差分模型,考察数字经济对城市产业生态化转型的影响。研究发现,通过促进技术创新和降低能源消耗强度,国家级大数据综合试验区的设立显著促进了城市产业生态化转型,并且此促进效应在中心城市、非老工业基地和中部地区更显著。为进一步促进产业生态化转型,我国应融合数字技术和绿色创新技术,充分赋予地方政府决策自主权制定区域性政策。产业生态化转型受到制约的城市应进一步加快数字经济发展步伐,助力城市产业生态化转型,争取实现后发赶超。

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城市建设与发展

全球电竞之都评价分析

宁传林, 徐剑

2022, 328(11): 43-53. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221105

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利用专家共识会议法,构建了由“产业生态”、“基础设施”、“赛事”、“俱乐部”和“社会影响力”5项一级指标组成的全球电竞之都评价体系,并综合运用熵权法、TOPSIS法和障碍度模型对当前全球15个城市全球电竞之都建设情况进行了评价。研究发现:15个城市的全球电竞之都建设情况可划分为三个梯队,洛杉矶和上海处于第一梯队,北京位于第二梯队;北京在电竞“产业生态”一级指标评价中排名第一,上海在“基础设施”、“赛事”两项一级指标评价中位列第一。考虑到不同城市建设全球电竞之都的障碍指标各有差异,未来各城市应结合自身特点和优势,找准差距,厘清格局,稳住优势,实现突破,促进城市相关产业与电竞产业的高度协作与深度融合,推动未来数字体育产业与数字城市建设的彼此链接和双向赋能。

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城市建设与发展

国家工业遗产空间分异特征及形成机理研究

赵沁娜, 李航

2022, 328(11): 54-64. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221106

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以工信部公布的194个国家工业遗产为研究对象,通过空间分析方法探究国家工业遗产空间分布格局及其时空演变特征,并运用地理探测器和空间叠加法深入剖析其形成机理,为中国工业遗产保护提供理论指导。结果显示:国家工业遗产总体呈集聚状态,且分布较为集中,并存在显著的空间正相关性,冷热点呈现出的地域差异性与胡焕庸线和长江沿线基本吻合。国家工业遗产大致形成了以城市群为依托的“核心区—环核群—多散点”的分布格局。从年代分布特征看,近代侵华战争、洋务运动、新中国成立和三线建设等重大事件客观促进了民族工业的发展。从演变格局特征看,三线建设时期前平均中心跨度较小,三线建设时期后平均中心逐步向中部地区转移。此外,国家工业遗产空间分异特征受到区域地位、文化教育、经济社会、产业发展和自然环境等多种因素共同影响,其中行业政策、地域文化和旅游资源为强势影响因素,城镇化率为不显著因素。

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经济与社会

技术赋权:公共危机治理数字化转型的赋能逻辑与效果——基于Z市“公共危机技术治理网络”的案例研究

李辉, 孙逸啸

2022, 328(11): 65-73. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221107

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数字社会背景下,我国公共危机治理实现了多维技术赋权视角下的数字化转型,有效推动了社会治理共同体建设与国家治理能力提升。Z市“公共危机技术治理网络”的实践表明,危机技术治理以社会赋能激活社会表达机制与国家信息获取通道,在促进普通群众危机治理参与意愿的同时提升国家社会感知力度;以组织赋能实现行政体制的治理动员,在破除传统条块制约的同时增强国家危机治理能力;以制度赋能形塑政社协作机制,在智能研判数据信息服务决策的同时,通过以政策实施为载体的国家权力再嵌入,形成了国家与社会的双向互动逻辑。公共危机治理的数字化转型有效提升了国家治理能力,取得了推动国家与社会多元主体参与社会治理共同体构建的效果。

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经济与社会

中国城市经济增长不平衡测度、分解与预测——基于“东西”与“南北”的对比研究

毕学成, 李力, 李想

2022, 328(11): 74-83. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221108

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基于城市面板数据,以人口加权平均法、泰尔指数与灰色预测模型对中国城市经济增长不平衡进行了测度、分解与预测。研究发现:2001—2020年,中国城市经济空间格局具有非均衡分布特征,但整体不平衡程度有所下降。城市经济组内不平衡程度高于组间,“东西”与“南北”组内不平衡程度均在下降,且前者高于后者。“东西”组间差距持续减小,“南北”组间差距于2014年开始扩大,目前“东西”组间不平衡程度仍远高于“南北”组间不平衡程度。预测下一阶段中国城市经济增长不平衡的下降幅度将会趋于平缓,“南北”经济增长差距将会如何演变仍具有不确定性。通过对中国区域经济增长不平衡研究提供城市层面证据,为面向中国式现代化的区域政策制定提供新的学术线索。

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首都超大城市治理理论与实践

集体土地租赁住房开发中的利益相关者及其网络分析——以北京市十八里店乡项目为例

于洋, 李艺琳, 余孟璇, 焦永利

2022, 328(11): 84-93. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221109

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以北京市朝阳区十八里店乡集体土地租赁住房项目为例,综合运用利益相关者分析与社会网络分析方法,对该项目中的利益相关者进行识别与特征分析,并对其社会网络关系进行量化。结果表明,区住建委、乡政府与联营公司在社会网络中处于核心地位,对信息和资源的整合及调控具有重要作用。作为土地供应方,村集体虽然处于社会网络边缘位置,但其利益得到了有效保障。通过深入刻画集体土地开发中的利益相关者网络及其作用,有助于提升政策设计的精准性。

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城市瞭望

山东省新型城镇化与低碳发展的耦合协调研究

沈中健, 王金岩, 杨可扬, 刘骏阳

2022, 328(11): 94-103. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.221110

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可视化

基于山东省各城市2000—2018年的相关数据,运用耦合协调度模型、Tapio脱钩模型、障碍度模型,分析山东省各城市新型城镇化与低碳发展的耦合协调关系及其障碍因素。结果显示:2000—2018年山东省各市新型城镇化水平逐渐上升,低碳发展水平则呈现前期下降、后期上升趋势,两者的耦合协调度总体由基本失调转向基本协调上升。新型城镇化与低碳发展的脱钩类型普遍为强脱钩、弱脱钩,两者间存在负向作用。环境城镇化、社会城镇化、低碳资源、低碳消费是制约新型城镇化与低碳发展耦合协调的主要障碍因素,教育支出占GDP比重、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、R&D投资占GDP比重、森林覆盖率等因素需要重点关注。

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