城市问题

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“十五五”规划前瞻性研究

“十五五”时期北京若干重点领域面临的关键问题及应对策略

李国平, 韦荟

2025, 354(1): 4-11. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250101

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在系统研判外部形势变化及其对北京影响的基础上,分析了“十五五”时期北京在经济增长、科技创新、人口结构、京津冀协同发展等重点领域所面临的关键问题,提出了增强经济增长动能的多样性、提升平原地区要素集聚能力及其对全市经济增长的贡献度、构建科技领军企业牵头的创新联合体、从人口规模调控转向人口结构与布局调整、深化京津冀创新链和产业链的深度融合、以京津雄“创新三角”为核心推动京津冀新质生产力加快发展等应对策略。

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“十五五”规划前瞻性研究

“产城人”融合:走向乐活城市的必经之路

石敏俊, 王胤懿, 叶津炜

2025, 354(1): 12-24. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250102

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未来城市发展方向应当从单纯以环境为主体的可持续城市转向以人为本的乐活城市,“产城人”融合发展是走向乐活城市的必经之路。本文从“兴产业”“聚人气”“求安逸”三个维度构建强调短板制约的乐活城市指数,对我国252个城市的乐活城市建设现状进行评价。研究发现,全国乐活城市建设水平存在较大差异,大约70%的城市存在各种短板制约。根据乐活城市指数特征,将252个城市划分为产城融合型、公共服务型、新兴产业型、生活消费型、产城滞后型五个类型。产城滞后型城市又可依据短板制约因素及种类分为产城融合起步城市、民生保障短板城市、产业发展短板城市、工商业短板城市、产业民生短板城市和“产城人”短板城市等六个亚类。另外,经济发展、人口流动与乐活城市建设水平相互影响,乐活城市建设水平和经济发展水平同时作用于城市人口吸引力的提升。

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学术笔谈:新质生产力与城市高质量发展

滇西北人居环境可持续发展规划研究:回顾与前瞻

毛其智

2025, 354(1): 25-30. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250103

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推进人居环境的可持续发展是滇西北地区实现经济增长、保护生物多样性和传承文化多样性的题中应有之义。回顾了1998年滇西北地区人居环境可持续发展规划研究历程,即以保护生态环境和建设人居环境为研究对象,运用融贯的综合研究方法系统分析滇西北地区发展中面临的关键问题,包括地区发展滞后、生态环境破坏、自然灾害频发、文化多样性流失、基础设施建设不足及人居环境质量持续下降等,提出滇西北地区应统筹协调生态环境保护与社会经济发展,有节奏地发展生态旅游和文化旅游,推进城乡人居环境有序建设,进而促进区域高质量发展。同时还聚焦国家公园体系建设、改善基础设施、县域发展试点等制定行动方案,关注滇西北地区迪庆州中甸县(现香格里拉市)理想的“香格里拉之城”的规划建设。在此基础上对滇西北地区人居环境可持续发展进行了前瞻性展望,提出未来滇西北地区应继续优化升级旅游业,打造“健康生活目的地”,加强交通互联与文旅产业发展,促进区域高质量转型。

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学术笔谈:新质生产力与城市高质量发展

超大特大城市高质量发展的规模、密度和强度研究

倪鹏飞, 徐海东

2025, 354(1): 31-35. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250104

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基于国际上超大特大城市的规模、密度和强度合理程度的经验事实,以及人类舒适生存环境需求理论所派生的人与空间及生态的合理区间标准、由此推导的城市规模、密度和强度区间标准,结合中国人口多、建设用地少等国情,确定中国超大特大城市高质量发展的规模、密度和强度的合理区间,对标中国超大特大城市发展的现实,发现其规模、密度和强度存在的问题及其对高质量健康发展产生的不利影响,提出建设中国高质量超大特大城市的对策建议。

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学术笔谈:新质生产力与城市高质量发展

城市创新驱动力:国家大学科技园的政策效应探究

李兵, 张弛

2025, 354(1): 36-40. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250105

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探讨中国国家大学科技园的政策演进特征和作用机制,对提升城市创新力具有重要意义。结合国家大学科技园相关统计数据和典型案例进行分析可知,中国的大学科技园有效促进了企业创新,提高了城市创新力,其主要通过加速高校知识溢出、促进城市产学研合作以及优化创新服务供给、提高城市创新要素配置效率两种机制来实现。当前国家大学科技园仍存在政策扩展不充分、对高校科技成果转化的引导力度不足等问题。基于上述分析,从园区建设、创新动能提升和园区功能发挥三个方面提出政策建议。

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学术笔谈:新质生产力与城市高质量发展

省域副中心城市发展动因与政策建议

秦尊文

2025, 354(1): 41-44. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250106

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我国省域副中心城市的理论与实践均兴起于湖北,而后逐步推向全国。在回溯省域副中心城市提出的理论与实践背景、推广过程,分析其发展动因、功能特点与政策支持机制的基础上,提出发展壮大省域副中心城市的政策建议,即抓住机遇,优化省域副中心城市布局,加大政策支持力度,赋予其更大的经济社会管理权限,完善基础设施和服务功能,构建现代化产业体系,以副中心为龙头建设城市群、都市圈,增强其辐射能力,推进省域治理体系和治理能力现代化。

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城市建设与发展

准行政区视角下城市新区与行政区融合发展路径研究

郑涛, 孙斌栋

2025, 354(1): 45-55. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250107

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功能区与行政区融合发展是完善国家治理体系和治理能力现代化、推动地区经济高质量发展和释放新质生产力的重要环节。基于准行政区理论视角,建立“构成要素—体制缺陷—问题表象—空间功能—优化提升”的分析框架,以H市Z新区作为实证案例,探析城市新区与行政区融合发展路径。研究结果表明,城市新区构成要素具有非正式和柔性特征,该特征使城市新区在治理过程中产生管理主体法律地位模糊、机构职能不全、与属地政区协调困难等问题。为保障城市新区空间功能正常实现,从权力尺度、功能领域和对外协调三个维度提出改革建议。

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城市建设与发展

城市土地资源配置与企业劳动收入份额——基于中国土地市场交易数据和企业微观数据的实证分析

黄敏, 韩峰

2025, 354(1): 56-69. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250108

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基于2005—2022年中国土地市场网地块交易数据和上市A股企业数据,采用双向固定效应模型,从要素错配视角分析城市土地资源配置对企业劳动收入份额的影响机制。研究发现,地方政府低价出让工业用地、高价限制性出让商住用地的配置方式造成了土地要素市场扭曲和资源错配,显著抑制了企业劳动收入份额。机制分析表明,产业结构效应、劳动要素配置效应和集聚效应是土地资源错配影响企业劳动收入份额的重要机制。进一步分析发现,土地资源错配不仅挤占本地城市的企业劳动收入份额,也可能进一步加剧城市间的收入分配不平衡,对地方政府实施自然资源资产离任审计则有助于缓解土地资源错配对企业劳动收入份额的负面影响。异质性分析显示,土地资源错配对企业劳动收入份额的抑制效应在劳动密集型行业、东部地区和Ⅱ型及以上大城市中更为明显。研究结论可为推动城市建设用地优化配置、提升劳动收入份额、改善收入分配格局提供政策启示。

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城市建设与发展

数字乡村建设对城乡居民收入差距收敛性的驱动机制

赵慧, 杨璐瑶, 郑瑞坤

2025, 354(1): 70-84. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250109

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数字乡村建设对于促进城乡要素流动、缩小城乡数字鸿沟具有重要作用,考察其影响城乡居民收入差距收敛特征的驱动机制和变动趋势是推动乡村振兴与共同富裕的重要问题。采用熵值法、变异系数法和面板门限模型对1978年以来我国30个省(区)的面板数据进行实证分析,探究二元经济结构下数字乡村建设及其他驱动因素对城乡居民收入差距收敛性的影响机制。研究结果表明,以1994年与2009年为节点,1978年以来我国城乡居民收入差距呈现出两个“U”型波动过程,目前处于下降阶段,未来是否会形成第三个“U”型波动过程,取决于现阶段城乡居民收入差距是否具备收敛性。目前,我国城乡居民收入差距具有显著的δ和β收敛特征。数字乡村建设能够加快城乡居民收入差距的收敛速度,且其影响具有阶段性差异和区域异质性。经济增长、工业化、城市化、信息化和农业现代化是城乡居民收入差距收敛性的重要影响因素。

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“双碳”目标与城市绿色转型发展

“碳账户”政策对城市工业企业碳排放量的影响研究——基于浙江省衢州市的实证分析

蒋惠琴, 刘慧烨, 余昭航, 黄炜

2025, 354(1): 85-93. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250110

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工业碳排放量是我国城市碳排放量的主要来源,工业领域的碳减排政策对于城市实现绿色低碳转型具有重要战略意义。“碳账户”政策作为一种新兴的数字化低碳治理手段,逐渐被应用于多种生产生活场景。浙江省衢州市推出的工业“碳账户”政策成为我国工业领域低碳治理的重要创新举措。梳理衢州市工业碳账户的运作机制,并运用双重差分模型分析其对工业碳排放量的影响效应,研究结果表明,“碳账户”政策的实施对衢州市工业企业的碳排放量具有明显的抑制作用。基于此,提出推进城市工业“碳账户”发展的建议。

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经济与社会

社区异质性与乡城移民的社区治理参与——基于“情境—连结—参与”框架的分析

张贵生, 曹渝

2025, 354(1): 94-103. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.250111

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构建“情境—连结—参与”分析框架,基于CLDS2016和多层次Logit模型研究发现:乡城移民的社区治理参与主要受社区社会空间而非社区物理空间影响。社区的底层聚集度和身份隔离度越高,反而越能促进移民参与,说明经济社会隔离并不必然像西方理论预设的那样致使移民迈向公共性孤立,也可能在特定的国家和社会条件下促进治理整合。社区的地位异质性和居住流动性过高会抑制移民参与,对邻里熟识、信任和互惠连结的差异化重构是社区异质性影响移民参与的重要过程机制。基于上述研究发现,从激活底层社区的参与治理潜能、增强混居型社区的邻里连结密度、加快乡城移民的安居帮扶进程等角度提出政策建议。

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