城市问题

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本刊特稿

城市如何更智慧:智慧城市的价值理念与发展战略

马亮

2025, 363(10): 4-13. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251001

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作为城市治理数字化转型的重要实践,智慧城市建设是智能技术应用推动的城市治理转型,其于实践中也面临技术赋能与治理效能相脱节的问题。建设智慧城市需要正确处理政府、市场与社会之间的关系,以及由此形成的智慧城市生态系统。而目前智慧城市的价值理念一定程度上偏离了市民需求,更多表现为自上而下的命令与数字经济的裹挟,使其发展战略无法真正体现城市治理应有的价值取向。聚焦智慧城市建设中存在的突出问题,分析其成因,从城市政治学与数字化转型的理论视角出发,提出智慧城市发展需要关注的价值取向和治理策略,强调智慧城市发展要回归人民至上的价值本位,推动政府、市场与社会协同治理。

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城市科学:新空间经济学研究

数据要素流动、集聚网络外部性与城际合作创新

范博凯, 藏媛, 杨开忠

2025, 363(10): 14-25. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251002

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基于新空间经济学理论,借助六维网络数据集和工具变量法,实证检验数据要素流动对城际合作创新的影响效应、作用机制及其异质性特征。研究发现:数据要素流动显著提升城际合作创新机遇和水平,其作用依托三类集聚网络外部性,即搜寻匹配效应、服务共享效应和知识溢出效应,强度依次递减;在嵌入实体空间互动网络后,核心城市间搜寻匹配效应最强,核心—边缘城市间服务共享效应最突出,知识溢出效应自核心向边缘梯度递减,表明数据要素流动可优化实体空间的信息共享与资源配置,促进虚实空间耦合协调;在嵌入虚拟空间互动网络后,三类效应强度自核心向边缘呈倒“U”型空间展布趋势,在边缘—边缘城市间失效,反映数据要素流动推动了虚拟空间的核心—边缘式创新分工;多维邻近性正向调节数据要素流动对城际合作创新的提升作用,其中,地理、技术、社会邻近性通过知识溢出和服务共享助力合作创新量质齐升,制度、数字邻近性通过搜寻匹配和服务共享助力合作创新数量增长。研究结论为优化创新要素空间配置、重塑虚实网络空间结构、畅通创新大循环提供了重要启示。

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城市科学:新空间经济学研究

空间品质对城市创业活跃度的影响研究——基于新空间经济学的分析

吕鹏, 刘威, 董亚宁

2025, 363(10): 26-36. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251003

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构建“两区域—两部门—两要素”的新空间经济学模型,阐释空间品质促进城市创业活跃度提升的理论机理,并基于2011—2021年我国283个城市的面板数据实证检验其影响机制与空间溢出效应。研究发现:空间品质每提升1%,城市创业活跃度显著上升0.837%,人才集聚是其主要作用机制。空间品质的创业促进效应存在多维异质性,中等城市和小城市空间品质提升能够显著促进城市创业活跃度提升,而该作用效应在大城市不显著。相较于非资源型城市,资源型城市空间品质的创业促进效应更加明显。相较于东部地区和西部地区,中部地区城市空间品质的创业促进效应不显著。空间品质对农业和制造业的创业活跃度不存在显著影响,空间品质影响下的创业区位选择具有一定的空间排他性。研究发现对于推动城市空间品质提升和促进创业激励政策精准化供给具有参考价值。

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城市建设与发展

数字能力对劳动者就业稳定性的影响机制研究——基于18个省4074份微观调查数据的实证分析

卢小君

2025, 363(10): 37-47. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251004

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基于我国18个省份的4074份调查数据,构建包含数字接入、数字认知、数字技能与数字应用的四维数字能力指标体系,实证检验数字能力对劳动者就业稳定性的影响效应与传导机制。研究发现,数字能力显著提升了劳动者的就业稳定性,不同维度的影响程度存在差异,数字应用效果最显著,数字认知作用相对较弱。数字能力对农业户口和低教育程度群体的稳就业作用尤为显著,表现出明显的补偿效应。机制检验进一步表明,数字能力主要通过优化岗位匹配、拓展社会资本和改善工作报酬三条路径增强就业稳定性,而专业技术水平的中介作用并不显著。研究结果揭示了数字时代的技能回报逻辑,对于弥合数字鸿沟、构建包容性数字就业环境、提升劳动者数字能力具有政策启示意义。

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城市建设与发展

基本公共服务水平动态演进、区域差异及驱动因素研究——基于城市等级视角的分析

商爱玲, 王晓瑜, 易欣

2025, 363(10): 48-58. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251005

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利用2007—2023年我国285个地级及以上城市面板数据,将数字基础设施纳入评价框架,从公共教育服务、公共医疗卫生服务、公共文化服务、公共设施服务、生态环境服务、社会保障六个维度构建基本公共服务水平评价体系。同时,采用熵权-TOPSIS法、核密度估计、动态基尼分解、马尔可夫链等方法,基于城市规模视角,系统刻画不同等级城市基本公共服务水平的动态演进特征与空间差异形成逻辑,并构建双向固定效应模型以识别其核心驱动因素。研究发现,基本公共服务水平呈“加速扩张—短暂回调—稳定增长”的“三阶段”演进特征。低等级城市出现“小城市反超、中等城市塌陷”的位序重组趋势,城市等级与供给能力之间呈非线性分化关系。空间格局表现为“梯度固化”与“俱乐部收敛”并存,超大城市完全锁定,中小城市“后发加速”,区域差异核心矛盾集中于小城市与高等级城市之间。经济发展水平、产业结构、城镇化率、受教育程度、对外开放水平及市场化水平表现为显著的正向驱动作用,财政分权表现出显著的抑制作用。据此,提出建立“梯度有序、纵横联动”的空间规划,健全财政转移支付、数字赋能协同治理及实施“多维驱动、精准发力”的差异化供给策略等政策建议,以破解规模梯度壁垒,为推进基本公共服务均等化提供理论依据和实践路径。

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城市建设与发展

中部城市信息流网络嵌入影响经济高质量发展机制研究

唐林, 韩坚

2025, 363(10): 59-70. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251006

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信息流网络嵌入是提升要素配置效率、形成经济高质量发展的重要战略支点。基于2013—2022年我国中部地区城市百度指数,构建有向加权信息流矩阵,实证检验信息流网络嵌入对经济高质量发展的影响与作用机制。研究发现,中部地区城市信息流网络嵌入显著推动经济高质量发展,且这一结论在经过内生性处理、更换模型、更换估计方法等多维稳健性检验后依然成立。机制检验表明,中部地区城市信息流网络嵌入可以推动要素禀赋结构和产业结构升级,从而赋能经济高质量发展。异质性检验与分位数回归表明,中部地区城市经济高质量发展可以从信息流出中受益,省外信息网络嵌入的促进作用更加突出,老工业城市从嵌入信息流网络中受益更多。此外,经济高质量发展水平越高,城市嵌入信息流网络获益越明显。因此,政府应加大通信基础设施投入,打造高效率、低延迟的信息流网络,加强城市信息流动,推动地区要素禀赋与产业结构升级,赋能经济高质量发展。

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经济与社会

城市社区失智症老人社会支持网络构建研究——以山西省太原市为例

郝少云, 姬会然

2025, 363(10): 71-80. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251007

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构建完善的社会支持网络是保障失智症老人的基本权益、践行“积极老龄化”战略的重要举措。通过对失智症老人及相关救助机构的田野调查,基于感性与韧性理论构建“感性陪伴—韧性照护”的分析框架,探究城市社区失智症老人社会支持网络构建的现实困境与解决方案。研究发现,在非正式支持网络层面,家庭作为长期照料的主体普遍存在由主动诊疗到被动陪护再到主动逃避的情感偏差,在与正式支持网络的合作中表现为医患合作中的情感游离、应急救援中的情感淡漠、社区保障中的情感逃避以及养老看护中的情感托管。在正式支持网络层面,医疗机构、救援队、社区、养老院分别面临联动韧性松散、权限韧性不足、资源韧性缺位与专业韧性薄弱等困境。应注重双向情感疏导,强化非正式支持网络情感共同体建设,构建包容性的社会环境,通过制度创设优化多方资源调配,提升照护体系的结构化韧性,以数字技术为牵引,打造感性与韧性深度契合的社会支持网络,不断强化“感性陪伴—韧性照护”社会支持网络的赋能整合作用,进而有效提升失智症老人的照护水平。

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首都超大城市治理理论与实践

数字经济对超大城市农村居民收入阶层跃升的影响——要素非对称视角下北京市调查数据分析

曹冰雪, 李瑾

2025, 363(10): 81-92. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251008

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加快数字经济发展已成为破解超大城市要素非对称问题、促进农村居民收入阶层跃升的重要路径。基于2025年北京地区4037份农村居民家庭问卷调查数据,采用Probit与SEM模型,实证检验要素非对称视角下数字经济参与对超大城市农村居民收入阶层跃升的影响效应与作用机制。研究结果表明,数字经济参与对超大城市农村居民家庭收入阶层跃升具有显著正向影响。在作用机制上,数字经济参与和信息资源获取、劳动力技能存在互补效应,能缓解信息与劳动力要素的非对称约束,但和资金融通未形成交互影响。在收入结构上,数字经济参与主要通过促进工资性收入增长推动收入阶层跃升,且其与信息资源获取、劳动力技能存在互补效应,与资金融通存在替代效应,而对经营性收入增长的影响不显著。基于研究结论提出政策建议,以期为破解要素非对称约束、推动超大城市农村居民共同富裕提供政策参考。

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首都超大城市治理理论与实践

桥下消极空间的特征识别与协同治理优化策略——以广州市中心城区为例

陈玫妃, 陈纯, 李晶, 张璇

2025, 363(10): 93-103. https://doi.org/10.13239/j.bjsshkxy.cswt.251009

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在高密度城市存量更新背景下,桥下空间常因权属复杂、环境品质低下与功能异化沦为“消极空间”,造成资源闲置与治理盲区。通过综合运用空间分析、实地调研、深度访谈及案例比较等方法,对广州市中心城区585处桥下空间进行系统解析,认为其形成物理环境受限、功能供需错配与社会负面影响三重消极特征的原因是管理权责不清、运营模式不可持续、建设初期设计前瞻性不足以及社会参与机制缺失。由此,构建“五维协同”治理框架,涵盖制度协同明确权责、经济协同创新融资、设计协同推行“一桥一方案”、社会协同推动多元参与以及功能协同植入复合业态,初步建立具有广州特色的协同治理框架,为同类高密度城市桥下空间更新提供可借鉴的本地化治理思路与实践参考。

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